Проект
А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й Р Е Г Л А М Е Н Т
Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области по исполнению государственной функции по подготовке аналитических материалов, обзоров СМИ, другой информации для представления Губернатору и в Правительство Пензенской области, а также публикации их в средствах массовой информации
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции: «Подготовка аналитических материалов, обзоров СМИ, другой информации для представления Губернатору и в Правительство Пензенской области, а также публикации их в средствах массовой информации» (далее – государственная функция).
1.2. Государственную функцию исполняет Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области (далее – Департамент).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
• Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета» от 25.12.1993 № 237);
• Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» («Российская газета» от 08.02.1992 №32);
• постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2006 №150-пП «Об утверждении Положения о Департаменте информационной политики и средств массовой информации Пензенской области» («Пензенские губернские ведомости» от 12.04.2006 №9).
1.4. Заявителями на исполнение государственной функции являются Губернатор Пензенской области и Правительство Пензенской области (далее – заявители).
1.5. Результатом исполнения государственной функции является:
– аналитические материалы, обзоры средств массовой информации, другой информации (далее – аналитические записки) по запросам заявителей на основе проведенного мониторинга газет, учредителем которых является Департамент;
– размещение адаптированных вариантов аналитических записок на официальном Интернет-сайте Департамента и в средствах массовой информации.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется сотрудниками Департамента (должностные лица) при непосредственном личном контакте с заявителями, с использованием почтовой (письменное обращение) или телефонной связи. Информация об отказе в исполнении государственной функции направляется заявителю письмом, по адресу, указанному в заявлении на исполнение государственной функции.
Контактные координаты:
Почтовый адрес для направления документов и письменных обращений: 440600, г. Пенза, ул. Кирова 65/2, тел/факс: (8412) 52-00-23.
Электронный адрес для направления обращений: mediadep@sura.ru.
Электронный адрес Интернет-сайта Департамента: www.mediadep.ru.
Телефоны:
Приемная Департамента – (8412) 52-00-23;
Начальник информационно-аналитического отдела – (8412) 52-04-03.
2.1.2 Сотрудники Департамента осуществляют непосредственное взаимодействие с заявителями в соответствии со следующим графиком работы:
|
Дни недели |
Время работы |
Перерыв |
|
Понедельник - пятница |
с 9.00 до 18.00 |
с 12.30 до 13.30 |
|
Предпраздничные дни |
с 9.00 до 17.00 |
с 12.30 до 13.30 |
|
Суббота, воскресенье, праздничные дни |
Нерабочие дни |
- |
2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
2.1.4. Информирование заявителей организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится как в форме устного, так и письменного сообщения.
2.1.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками Департамента при обращении заявителей за информацией:
- лично;
- по телефону.
2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Департамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника Департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать разговоров с окружающими людьми, не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям. Информирование должно проводиться без длительных пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Сотрудники Департамента не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее – СМИ).
2.1.7. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, в том числе на официальном Интернет-сайте Департамента.
Публичное информирование осуществляется также путем оформления информационных стендов. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции составляет не более 30 дней со дня регистрации заявления (если в резолюции не указан более короткий срок исполнения).
2.2.2. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.3. Основания для отказа в исполнении государственной функции.
2.3.1. Основаниями для отказа Департамента в исполнении государственной функции являются следующие случаи:
• рассмотрение запроса не входит в компетенцию Департамента;
• в Департамент поступил письменный запрос-отзыв заявителя.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1. Требования к оборудованию мест ожидания:
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
- присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
2.4.2. Требования к размещению и оформлению помещения:
- пешеходная доступность к зданию, где исполняется государственная функция, от остановок общественного транспорта составляет не более 10 минут пешком;
2.4.3. Требования к парковочным местам:
- на территории, прилегающей к месторасположению Департамента, где происходит исполнение государственной функции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств;
- на стоянке должно быть не менее 5 машино-мест;
- доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.4.4. Требования к оформлению входа в здание:
- вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
а) наименование;
б) место нахождения;
в) режим работы.
2.4.5. Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
- места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами;
- места для возможности оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.4.6. Требования к местам для ожидания заявителей:
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов;
- места ожидания в очереди при исполнении государственной функции должны быть оборудованы стульями.
2.4.7. Требования к местам для приема заявителей:
- прием документов, необходимых для исполнения государственной функции, осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство;
- кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции.
- каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам. При организации рабочих мест для специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.5. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.5.1. Для исполнения государственной функции заявитель представляет в Департамент запрос о предоставлении ему данных мониторинга газет, учредителем которых является Департамент.
2.6. Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.
III. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Формирование списка приоритетных тем для проведения мониторинга газет, учредителем которых является Департамент.
3.1.2. Обзор газет с целью выявления публикаций по запросам заявителей, затрагивающих сферу приоритетных направлений государственной политики.
3.1.3. Подготовка и утверждение аналитических записок.
3.1.4. Регистрация и отправка аналитических записок Губернатору Пензенской области и в Правительство Пензенской области.
3.1.5. Размещение адаптированного варианта аналитических записок на официальном Интернет-сайте Департамента и в СМИ.
3.2. Формирование списка приоритетных тем для проведения мониторинга газет, учредителем которых является Департамент.
3.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала данной административной процедуры, являются запрос заявителей (запрос возможен в форме поручения).
3.2.2. Ответственным за выполнение данного действия является начальник информационно-аналитического отдела Департамента.
3.2.3. Начальник информационно-аналитического отдела Департамента по согласованию с начальником Департамента формирует список приоритетных тем для проведения мониторинга газет, учредителем которых является Департамент, руководствуясь содержанием запроса.
3.2.4. Максимальный срок выполнения административных процедур по формированию списка приоритетных тем для проведения мониторинга – 1 день.
3.2.5. Результатом выполнения данной административной процедуры является составление списка приоритетных тем для проведения мониторинга, который после утверждения его начальником информационно-аналитического отдела Департамента передается главному специалисту-эксперту информационно-аналитического отдела Департамента.
3.2.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в виде списков приоритетных тем в отдельной папке в информационно-аналитическом отделе.
3.3. Обзор газет с целью выявления публикаций по запросам заявителей, затрагивающих сферу приоритетных направлений государственной политики.
3.3.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала данной административной процедуры, является поступление списка приоритетных тем главному специалисту-эксперту информационно-аналитического отдела.
3.3.2. Ответственным за выполнение данного действия является главный специалист-эксперт информационно-аналитического отдела.
3.3.3. Главный специалист-эксперт информационно-аналитического отдела производит обзор контрольных экземпляров газет, в результате которого отмечает газетные материалы, затрагивающие наиболее актуальные темы по запросам и относящиеся к сфере приоритетных направлений государственной политики.
3.3.4. По окончании обзора главный специалист информационно-аналитического отдела осуществляет тематическую подборку газетных материалов и ведет подшивки публикаций с указанием даты выхода газет.
3.3.5. Главный специалист-эксперт информационно-аналитического отдела ведет журнал учета публикаций, в котором в числовом выражении ежемесячно отмечается количество материалов, вышедших по той или иной тематике.
3.3.6. Максимальный срок выполнения административных процедур по обзору газет – 4 дня.
3.3.7. Результатом выполнения данной административной процедуры является тематическая подборка газетных материалов, которую главный специалист-эксперт информационно-аналитического отдела передает начальнику информационно-аналитического отдела.
3.3.8. Результат выполнения административной процедуры хранится в виде подшивки публикаций с указанием даты выхода газет. Данная подшивка хранится в информационно-аналитическом отделе в папке «Публикации».
3.4. Подготовка и утверждение аналитических записок.
3.4.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала данной административной процедуры, является
– при подготовке ежемесячной аналитической записки, содержащей обзор СМИ, для предоставления ее Губернатору Пензенской области – наступление 20 числа отчетного месяца;
– при подготовке иных аналитических записок – формирование тематической подборки газетных материалов.
3.4.2. Ответственным за выполнение данного действия является начальник информационно-аналитического отдела Департамента.
3.4.3. Начальник информационно-аналитического отдела на основе результатов мониторинга газет, учредителем которых является Департамент, готовит ежемесячные аналитические записки, содержащие обзор СМИ, для представления ее Губернатору Пензенской области и иные аналитические записки по запросам заявителей.
3.4.4. Максимальный срок выполнения административных процедур по составлению аналитических записок – 10 дней.
3.4.5. Начальник информационно-аналитического отдела передает проекты аналитических записок начальнику Департамента.
3.4.6. По решению начальника Департамента в аналитические записки исполнителем вносятся изменения и поправки.
3.4.7. Начальник Департамента утверждает аналитические записки в двух экземплярах и передает их в приемную Департамента специалисту 1-го разряда отдела спецпроектов и массовой работы Департамента для регистрации и дальнейшей отправки по назначению.
3.4.8. Результатом выполнения данной административной процедуры являются утвержденные аналитические записки.
3.5. Регистрация и отправка аналитических записок Губернатору Пензенской области и в Правительство Пензенской области.
3.5.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала данной административной процедуры, является утверждение аналитических записок начальником Департамента.
3.5.2. Ответственным за выполнение данного действия является специалист 1-го разряда отдела спецпроектов и массовой работы Департамента.
3.5.3. Утвержденные начальником Департамента аналитические записки в установленном порядке регистрируется специалистом 1-го разряда отдела спецпроектов и массовой работы Департамента.
3.5.4. После регистрации аналитических записок первые экземпляры направляются почтой или с нарочным заявителям, второй подшивается в папку исходящей корреспонденции.
3.5.5. Максимальный срок выполнения административных процедур по отправке аналитических записок – 1 день.
3.5.6. Результатом выполнения данной административной процедуры являются аналитические записки, отправленные в адрес Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области.
3.6. Размещение адаптированного варианта аналитической записки на официальном Интернет-сайте Департамента и в СМИ.
3.6.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала данной административной процедуры, является подписание аналитических записок.
3.6.2. Ответственным за выполнение данного действия является главный специалист-эксперт отдела спецпроектов и массовой работы.
3.6.3. Главный специалист-эксперт отдела спецпроектов и массовой работы Департамента после получения утвержденных аналитических записок из приемной Департамента от специалиста 1-го разряда отдела спецпроектов и массовой работы Департамента осуществляет их редакционную адаптацию для размещения на официальном Интернет-сайте Департамента.
3.6.4. Главный специалист-эксперт отдела спецпроектов и массовой работы Департамента перед размещением на официальном Интернет-сайте Департамента адаптированных вариантов аналитических записок согласовывает подготовленные материалы с начальником Департамента.
3.6.5. После согласования материалов с начальником Департамента главный специалист-эксперт отдела спецпроектов и массовой работы Департамента осуществляет размещение их на официальном Интернет-сайте Департамента.
3.6.6. В случае наложения начальником Департамента отдельной визы о размещении адаптированного варианта аналитической записки в средствах массовой информации главный специалист-эксперт отдела спецпроектов и массовой работы Департамента осуществляет размещение подготовленных материалов в средствах массовой информации, указанных в визе.
3.6.7. Максимальный срок выполнения административных процедур по размещению адаптированного варианта аналитической записки на официальном Интернет-сайте Департамента и в СМИ – 14 дней.
3.6.8. Результатом выполнения данной административной процедуры являются материалы, размещенные на официальном Интернет-сайте Департамента и в СМИ.
3.6.9. Результат выполнения административной процедуры хранится в электронном виде на официальном сайте Департамента и в виде подшивок печатных средств массовой информации в информационно-аналитическом отделе Департамента.
3.7. Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции «Подготовка аналитических материалов, обзоров СМИ, другой информации для представления Губернатору и в Правительство Пензенской области, а также публикации их в средствах массовой информации», приведена в приложении №1.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений сотрудниками Департамента, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, положений настоящего Регламента. Проверка также производится по конкретному обращению заявителя.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.1.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами Департамента, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами сотрудников Департамента.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.
4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются на основании приказов Департамента.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.2.2. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включается ответственные сотрудники Департамента.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственность сотрудников за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.1 Сотрудники, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за:
1) соблюдение сроков и порядка приема документов;
2) соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства;
3) принятие мер по проверке представленных документов;
4) соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции.
4.3.2. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции.
4.4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, расследований, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
4.4.2. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений при исполнении
государственной функции
5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование.
5.1.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, у руководства Департамента (адрес - 440600, г. Пенза, ул. Кирова 65/2, тел/факс – 52-00-23).
5.1.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой как письменно, так и устно.
5.1.3. Письменное обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.1.4. Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
5.1.5. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Департамента, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество начальника Департамента (лица, исполняющего его обязанности), либо его должность, а также свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
К письменному обращению заявителем могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии.
5.1.6. По результатам рассмотрения жалобы начальник Департамента принимает решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.1.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению,
В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.2. Судебное обжалование.
5.2.1. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то он вправе обратиться в суд. Жалоба подается в суд по подсудности и в сроки в соответствии с действующим законодательством.
