Вопрос: Почему сайты у районных газет одинаковые?   Ответ: Одинаковыми их можно назвать лишь условно, поскольку содержание каждого из сайтов остается уникальным. Насчет оформления и структуры можно сказать, что разработчиками преследовалась цель сделать сайты частями одного целого. Единообразие, в данном случае, следует рассматривать как способ объединить все 27 страничек в один холдинг. Существует даже единая точка доступа ко всем сайтам. Вопрос: Знаю, что в Сердобске существует приемная граждан редакции Сердобские новости». Когда откроются такие приемные в других районах?   Ответ: В настоящее время регион-центры действуют в трех районных газетах: «Сердобские новости» Сердобского района, «Каменская новь» Каменского района, «Куранты – Маяк» Нижнеломовского района. В 2011 году планируется открыть регион-центры во всех редакциях районных газет.  Вопрос: Нужно ли регистрировать газету тиражом до тысячи экземпляров?   Ответ: В соответствии со статьей 12 ФЗ «О СМИ» регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров не требуется. Вопрос: В общественном транспорте иногда крутят рекламу, не ту, что по радио, а специально записанную для распространения в транспорте. И пассажиры никак не могут избежать прослушивания. Если в случае с радио или телевидением, всегда можно переключить канал, то здесь, хочешь или нет, приходится слушать. Можно разве что из автобуса выйти! А как тогда до работы добираться? Подскажите, не является ли такая реклама в транспорте нарушением закона о рекламе или о правах потребителей? Ведь нам фактически навязывают информацию, прослушивание которой никак нельзя избежать?   Ответ: В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается. То, что Вы называете рекламой, на самом деле таковой не является – это сообщения информационного характера. Распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, и звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, Законом не допускается.   Вопрос: Некоторые газеты рекламируют салоны типа «Клубничка», «Райские пташки» и так далее. Мы все взрослые люди и понимаем, какого рода услуги предлагают подобные организации. Законна ли такая реклама и как законными методами можно бороться с ее распространением?   Ответ: 20 Федеральный закон «О рекламе» не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Официально – это не салоны по оказанию интимных услуг, поэтому такие объявления могут быть напечатаны в газетах. А выяснением того, какие услуги на самом деле оказывают данные организации, должна заниматься милиция. Вопрос: Я предложил редакции одной из районных газет свои материалы, но почему-то журналисты отказали мне в размещении. Правомерны ли их действия?   Ответ: В соответствии со ст.42 Федерального закона "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 (с последующими изменениями) никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другой материал, если он не является обязательным сообщением. Ваш материал не может быть отнесен к категории обязательных обращений, поэтому настаивать на публикации нет смысла. Если у Вас есть желание сотрудничать с газетой, постарайтесь понять, какие материалы интересны редакции, в каком ключе они подаются, и следующий раз при подготовке материала опираться на рекомендации редактора. Вопрос: Давно увлекаюсь фотографией, особенно нравится снимать пейзажи в сельской местности. Как-то отнес свои фотографии в редакцию одной областной газеты, предложил рассмотреть возможность их публикации. Через два месяца увидел свои фото в газете. Под ними не было указано моей фамилии. Авторского вознаграждения за опубликованные фотографии мне также не выплатили. Считаю, что здесь присутствует нарушение законодательства об авторских правах. Куда мне обратиться, чтобы заставить редакцию соблюдать закон?   Ответ: В соответствии со статьей 1259 Гражданского Кодекса Российской Федерации  объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе литературные, драматические, музыкальные, хореографические произведения, фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, другие произведения. В соответствии со статьей 1257 Гражданского Кодекса Российской Федерации  автором произведения (в данном случае – фотографий) признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, считается его автором, если не доказано иное. За фотографом закрепляются определенные права: личные и имущественные. Личные права неотделимы от авторских, а вот имущественные права могут быть переданы автором или перейти по закону к другим лицам - гражданам или организациям. Личные права фотографа включают: исключительное право на произведение, право авторства, право на имя, право на обнародование и другие. Российское законодательство не устанавливает никаких специальных условий, которые были бы необходимы для признания фотографического произведения объектом авторского права и для предоставления ему соответствующей охраны. Следовательно, автор (фотограф) уже в силу создания произведения (любой фотографии) обладает авторскими правами на него вне зависимости от его художественного значения. Вместе с тем пользователи (средства массовой информации, рекламные агентства, туристические организации) при воспроизведении фотографических изображений в газетах, журналах, иных периодических изданиях, рекламных каталогах, баннерах и ином часто нарушают авторские права фотографов. Сотрудники СМИ часто забывают, что у всех фотоснимков есть авторы и каждый из них обладает законно установленным объемом прав на свои произведения, следовательно, с каждым из них следует связываться в любом случае использования его объектов в целях согласования условий публикации. В итоге фотограф, обнаруживший свой снимок в том или ином периодическом издании, после обращения в редакцию получает гонорар (и это в лучшем случае), но в большинстве случаев ему отказывают даже в этом. К сожалению, зачастую фотографы сами провоцируют подобное бесцеремонное, неуважительное отношение к себе и требованиям, установленным законом, который стоит на страже их прав. В частности, они не заключают соответствующие письменные договоры, заранее детально и конкретно не оговаривают условия взаимоотношений, сами идут на всевозможные компромиссы, позволяющие затем пользователю вести себя абсолютно безответственно. Необходимо иметь также в виду, что согласно статье 1276 ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях. Но, на сколько становится ясным из Вашего обращения, указанная норма в данном случае неприменима. В этой связи советую Вам обратиться в суд с требованием к редакции возместить понесенные Вами убытки за неправомерное использование фотографий в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1252 ГК РФ либо с требованием выплаты компенсации за нарушение исключительного права на произведение в соответствии со статьей 1301 ГК РФ. Кроме того, в случае, если с фотографий удалена либо изменена без разрешения автора информация об авторском праве, то Вы как автор в соответствии с частью 3 статьи 1300 ГК РФ можете потребовать от редакции возмещения убытков или соответствующей компенсации.     Вопрос: Как зарегистрировать средство массовой информации?   Ответ: Требования к комплекту документов и порядку их предоставления при регистрации СМИ, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ. 1. Для регистрации СМИ заявитель обязан представить: 1.1 Заявление на регистрацию СМИ; 1.2 Документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины. 2. Для подтверждения сведений, указываемых учредителем (соучредителем) СМИ в заявлении на регистрацию СМИ, заявитель представляет: 2.1 Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при подаче заявления юридическим лицом); 2.2 Копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при подаче заявления индивидуальным предпринимателем); 2.3 Копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, заверенную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при подаче заявления учредителем - физическим лицом); 2.4 Копии учредительных документов учредителя СМИ, заверенные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  (при подаче заявления юридическим лицом); 2.5 Копии учредительных документов учредителя (с проставлением апостиля) и копии документов представительства данного юридического лица на территории Российской Федерации, заверенные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления иностранным юридическим лицом); 2.6 Доверенность на подачу документов и ведение дел в регистрирующем органе, а также на получение свидетельства о регистрации СМИ, оформленную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в случае, если регистрация СМИ производится лицом, уполномоченным заявителем). 3. В случае, если продукция средства массовой информации предназначена для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, заявитель представляет документы на регистрацию СМИ (перерегистрацию, внесение изменений в свидетельство о регистрации) в Россвязьохранкультуру. 4. В случае если продукция средства массовой информации предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, заявитель представляет документы на регистрацию СМИ (перерегистрацию, внесение изменений в свидетельство о регистрации) в территориальные органы Россвязьохранкультуры.   Дополнительную информацию можно получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Пензенской области по адресу: 440011, г. Пенза, ул. Карпинского,12, телефон/факс – (8412) 55-69-61, е-mail: rsoc58@rsoc.ru; ugnsi@sura.ru    Вопрос: Имеет ли право газета публиковать бесплатную рекламу? Возможны ли какие-то санкции или попытки «налогообложить» со стороны фискальных органов? Как фискальные органы могут проверить доход от рекламы? Ответ: Бесплатную рекламу публиковать не запрещено. С точки зрения налогообложения, могут предъявить претензии к рекламодателю, которому поставят на доход стоимость бесплатной рекламы (по ценам, установленным в этом СМИ), соответственно, заставят платить 30 % КПН (корпоративного подоходного налога) плюс штрафы и пени (безвозмездно полученные услуги также являются доходом). Самому СМИ могут предъявить претензии относительно вычетов. Согласно п.7 ст.104 Налогового кодекса, вычету не подлежит стоимость оказанных услуг на безвозмездной основе. Так что, например, 10 % площади газеты занимает бесплатная реклама, значит, 10 % вычетов уберут, отсюда неправильно подсчитан СГД (совокупный годовой доход), в результате доначислят КПН плюс штрафы и пени. В общем, лучше хоть за небольшие деньги, но возмездно. Доход от рекламы СМИ должно получать либо через банковский счет, либо проводить наличные деньги по кассе, либо бартером или другими схемами зачета, но в любом случае все должно отражаться в бухучете как СМИ, так и рекламодателя. Если рекламодатель у себя в учете отразит, а СМИ скроет – может элементарно попасться, т. к. сейчас налоговые органы фиксируют в базе данных практически все счета-фактуры и операции (кроме того, это вылезет при встречной проверке, когда будут проверять рекламодателя). Если же все отражается в бухучете, то налоговики приходят на проверку и весь доход вычисляют по документам СМИ. Если же СМИ дает рекламу, но доходы не отражает, то это тоже выявляется (можно взять подшивку газет), на телевидении и радио налоговикам проверить сложнее – только если за какой-то короткий промежуток времени зафиксируют величину рекламы и отсутствие дохода.   Вопрос: В одной из пензенских газет появился негативный материал о нашей организации. Мы считаем, что многие факты являются недостоверными, и хотели бы, чтобы редакция газеты опровергла опубликованный материал. Как добиться от редакции опровержения?   Ответ: В соответствии со ст.43 Федерального закона "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 (с последующими изменениями) гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации. Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям закона "О средствах массовой информации". Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи. В соответствии со ст.44 указанного закона в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации. Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком "Опровержение", как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста. Опровержение должно последовать: 1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста; 2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске. В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа. На основании ст. 45 указанного закона редакция СМИ может отказать гражданину или организации в опровержении,если требование либо представленный текст опровержения: 1) является злоупотреблением свободой массовой информации; 2) противоречит вступившему в законную силу решению суда; 3) является анонимным. В опровержении может быть отказано: 1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации; 2) если требование об опровержении либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации. Отказ в опровержении либо нарушение установленного Законом «О средствах массовой информации» порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Вопрос: Слышал, что все редакции районных газет Пензенской области стали автономными учреждениями. Что это за учреждения и чем они отличаются от обычных учреждений? Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта и других отраслях. Автономное учреждение выполняет работы, оказывает услуги в рамках выполнения заданий учредителя. Учредитель автономного учреждения обязан осуществлять финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. Предполагается, что со временем такая организационно-правовая форма юридического лица, как автономное учреждение, сможет заменить собой ряд других видов организаций - юридических лиц в таких областях деятельности, как образование, медицина, спорт и физическая культура, социальное обслуживание. Начиная с 2009 года, 27 редакций районных газет и "Информационный центр "Пензенская правда", выпускающий 4 областных газеты, имеют статус государственных автономных учреждений. Их учредителем является Департамент информационной политики и СМИ Пензенской области.

Вопрос: Принес в редакцию районной газеты материал о Великой Отечественной войне на 52 страницах, предложил опубликовать. Но в публикации мне было отказано по причине большого объема материала и его низкого литературного уровня. Я считаю, что мне отказали в публикации незаконно. На мой взгляд, материал поучителен и необходим молодому поколению. Как я могу опротестовать действия редакции и заставить ее напечатать этот очерк? Ответ: В соответствии со ст.42 Федерального закона "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 (с последующими изменениями) никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другой материал, если он не является обязательным сообщением.

Вопрос: В последнее время в газетах содержится много материалов рекламного характера, рассказывающих о достоинствах тех или иных лекарственных препаратов. Как могут газеты публиковать такую рекламу, не зная, есть ли польза от этих таблеток? Ответ: В соответствии со ст.24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (с последующими изменениями) реклама лекарственных средств не должна: 1) обращаться к несовершеннолетним; 2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; 3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования; 4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования; 5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья; 6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования; 7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу; 8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий; 9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара; 10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением. Требования пункта 6 не распространяются на рекламу лекарственных средств, применяемых для профилактики заболеваний. В случае выявления фактов нарушения данного закона редакции газет могут быть наказаны антимонопольными органами.

Вопрос: Прочитав рекламу биодобавок, пошла в магазин и приобрела их, уплатив немалые деньги. Только они мне ничем не помогли. Врач сказала, чтобы я больше не верила такой рекламе. Мне кажется, что журнал обязан вернуть мне деньги за то, что ввел меня в заблуждение такой рекламой. Ответ: В соответствии со ст.25 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (с последующими изменениями) реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна: 1) создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами; 2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок; 3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок; 4) побуждать к отказу от здорового питания; 5) создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок. На основании ст.38 вышеназванного закона нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе). В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.   Вопрос: Почему не наказывают лиц, распространяющих порнографию? Ответ: Отвечает начальник Департамента информационной политики и СМИ Пензенской области А.И.Кислов: – Существует. Статья 242 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает наказание за незаконное распространение порнографических материалов или предметов. Незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет. Поясним некоторые понятия, используемые в этой правовой норме. Изготовление может заключаться как в переработке чужих порнографических материалов (например, скачивание информации, изображений с других сайтов и использование на своем), так и создание собственных. Однако сам факт изготовления порнографических материалов не является преступлением - привлечение к уголовной ответственности возможно лишь тогда, когда изготовление осуществляется в целях последующего распространения или рекламирования порнографии. Распространением признается любой способ сбыта порнографических материалов (предметов) хотя бы одному лицу (продажа, дарение, обмен и т.д.), в том числе размещение в Интернете или какой-либо другой телекоммуникационной связи. Изготовление порнографических материалов и предметов без цели их распространения состава преступления не образует. Порнографией по нормам международного права признаются откровенные сексуальные действия, т.е. грубо натуралистическое изображение полового акта с акцентом внимания на контактах половых органов. В отличие от этого эротика включает отображение сексуальной жизни человека без откровенного натурализма, искажающего ее социально-значимый смысл (например, изображение обнаженного человеческого тела и даже акты совокупления людей с элементами натурализма). Чтобы отделить одно от другого и установить порнографический характер материалов в каждом конкретном случае требуются специальные познания в области ряда социальных наук, поэтому следствие и суд должны располагать заключением экспертов. Дела о преступлениях, предусмотренных ст. 242 УК РФ, подсудны мировым судьям. По словам заместителя прокурора Пензенского района  Евгения Борисова, только в Пензенском районе  заведено три уголовных дела за распространение материалов порнографического характера. По одному из них вынесен приговор. Педагог средней школы из села Большая Елань осужден условно на четыре года. Максимальное наказание, которое могут понести распространители порнографии – 5 лет лишения свободы.   Вопрос:Предусмотрены ли законом какие-либо ограничения свободы СМИ? Ответ: Да, их можно разделить на две группы: направленные на защиту публичных интересов и направленные на защиту частных интересов. Защите публичных интересов посвящена статья 4 закона "О СМИ". Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. (в ред. Федеральных законов от 19.07.1995 N 114-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ) Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. (в ред. Федерального закона от 19.07.1995 N 114-ФЗ) Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. (часть третья введена Федеральным законом от 20.06.2000 N 90-ФЗ).    Вопрос:Как регулируется законодательно доступ детей к информации? Ответ: Действующее российское законодательство не устанавливает для детей каких-либо ограничений в доступе к информации. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 29) каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это положение Конституции РФ, в соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка, обеспечивает каждому ребенку возможность доступа к информации и материалам, которые направлены на содействие его социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С другой стороны, любой субъект информационного пространства имеет возможность предоставлять детям любую информацию и материалы, самостоятельно определять их характер и направленность. Такое положение содержит в себе потенциальную возможность нарушения прав детей путем предоставления им информации и материалов, наносящих вред их здоровью и благополучию, физическому, нравственному и психическому развитию. Основными законами, регулирующими доступ ребенка к информации, является Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».   Вопрос: Скажите, есть ли где-нибудь определение чести, достоинства и деловой репутации и когда вообще можно говорить, что информация порочащая? Ответ: Судебная защита чести и достоинства – одно из главных средств охраны граждан и организаций от разного рода лживых измышлений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Честь, достоинство и деловая репутация относятся к личным неимущественным благам. Итак, честь – это общественная оценка лица, мера его духовных и социальных качеств, достоинство – внутренняя самооценка лицом собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения, деловая репутация – устойчивая положительная оценка деловых (производственных, профессиональных) достоинства лица общественным мнением. Что касается порочащих сведений, то этот факт устанавливает суд. Порочащие сведения – это несоответствующие действительности сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении или мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества. В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, в общественном месте, в коллективе, в быту. Таким образом, если вас убеждают, что вы ущемили чью либо честь, достоинство и деловую репутацию и распространили порочащие сведения, а вы с этим не согласны, то определить кто прав сможет только суд.   Вопрос:Какими нормативными актами необходимо руководствоваться СМИ при освещении подготовки и проведения выборов? Ответ: При участии в подготовке и проведении выборов организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий (далее – организации СМИ) следует руководствоваться: Конституцией Российской Федерации; законодательством о выборах, основу которого составляет Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (далее – Федеральный закон об основных гарантиях). При проведении федеральных избирательных кампаний организациям СМИ следует также руководствоваться положениями Федерального закона от 20 декабря 2002 года № 175-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (далее – Федеральный закон о выборах депутатов) или Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ “О выборах Президента Российской Федерации” (далее – Федеральный закон о выборах Президента). При проведении избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации следует также руководствоваться избирательным законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации; Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I “О средствах массовой информации” (далее – Закон о СМИ); Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации; иными федеральными законами и подзаконными актами: решениями избирательных комиссий, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций.   Вопрос: Как отграничить информационные материалы от агитационных? Ответ: При отграничении информационных материалов от агитационных будет рассматриваться вопрос, содержат ли материалы средства массовой информации признаки предвыборной агитации (п. 4 ст. 2 Федерального закона об основных гарантиях) и проводится ли она в формах, указанных в п. 2 ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях, а также соблюдены ли в них принципы информирования избирателей (п. 2 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях). Содержание информационных материалов, размещаемых в СМИ или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не нарушать равенство кандидатов, политических партий. Именно соблюдение этого принципа позволяет считать какой-либо материал, размещенный в СМИ, информационным. Нарушение указанных принципов может повлечь за собой признание материала агитационным. К примеру, если информация о политической партии, кандидате является объективной, достоверной, но систематически подается односторонне, с целью побудить избирателей голосовать за или против какого-либо одного кандидата, какую-либо одну партию, в то время как сведения о других политических партиях, кандидатах замалчиваются, то распространение такой информации можно расценивать как предвыборную агитацию. Агитационной следует считать, помимо деятельности по распространению прямых призывов голосовать (т.е. деятельности, имеющей целью побудить избирателей голосовать) за или против кандидата, избирательного объединения, целенаправленную деятельность по систематическому распространению информации о политических партия, кандидатах в основном позитивного (или в основном негативного) содержания, заведомо недостоверной информации, связанную с выборами, с участниками избирательного процесса информационную деятельность с использованием специальных приемов подачи информации, например таких, как смешение информации и комментария, фактов и предположений и т.п. В случае если правоприменительный орган (избирательная комиссия, МПТР России) считает агитационным материал, распространенный с нарушением правил предвыборной агитации, для решения вопроса о подтверждении данной оценки и привлечении к ответственности виновных лиц указанный орган вправе обратиться в суд.    Вопрос: Хочу заняться выпуском рекламной газеты. Нужна ли мне лицензия? Ответ: В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ издательская и рекламная деятельность не включена в список работ и услуг, подлежащих лицензированию. Поэтому получать лицензию для того, чтобы начать издание рекламной газеты, не нужно. Что нужно сделать, так это зарегистрировать Ваше издание в установленном порядке и получить свидетельство о постановке на учет СМИ.   Вопрос: Какие средства массовой информации не нужно регистрировать? Ответ: От регистрации, согласно действующему законодательству освобождаются следующие средства массовой коммуникации:  - средства массовой информации, учреждаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;  - периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи экземпляров;  - радио- и телепрограммы, распространяемые по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти абонентов;  - аудио- и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом не более десяти экземпляров.   Вопрос: Кто не может быть Учредителем СМИ? Ответ: Не могут выступать учредителями средства массовой информации: а)  гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным; б) объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которого запрещена по закону; Согласно законодательству, подобный запрет может быть установлен только судебным решением в случае ликвидации юридического лица. В отношении объединений граждан также установлен судебный порядок запрета их деятельности (ликвидации) в следующих случаях:  - нарушения требований ст. 16 ФЗ «Об общественных объединениях», запрещающей создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;  - виновного нарушения своими действиями прав и свобод граждан;  - неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. в) гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.   Вопрос: Нужно ли заявлять об изменении тиража, объема и частоты выхода периодического печатного издания в дни предвыборной агитации, а если нужно, то кому? Ответ: Об изменении тиража редакция уведомляет публично посредством указания выходных данных. Что касается изменения периодичности печатных изданий, то в соответствии со ст. 11 Закона о СМИ об этом уведомляется регистрирующий орган.